房间内一时沉默，几位大臣都在等待皇帝的决定。弗朗茨的手指也在不停地点击着桌面，最后他轻叹一口气，“唉，算了，就这样。”他的语气中带着决断，“既成事实就不要改变了。但要告诉尼古拉亲王，行动要更隐蔽一些，不要留下太多证据。同时，加派军队保护我们的补给线，不要让难民影响到战事进程。”

“是，陛下。”外交大臣施墨林男爵稍稍松了一口气，看来自己给蒙特内哥罗出的小主意正中皇帝的心意了，他早就看出弗朗茨是一个隐藏的德意志民族主义者，

虽然表面上在搞民族团结那一套，但是实际上还是不希望少数民族的力量变强的，这些年不停推广帝国语以及移民杂居就是证明。

弗朗茨走回地图前，用手指在马其顿南部画了一个圈：“集中力量向这个方向推进，争取在夏天结束前占领萨罗尼加。一旦控制了这个港口，我们不仅仅能从海路运输补给，不再受陆路条件的限制。而且会一刀将西巴尔干半岛切成两半，奥斯曼留在西部的军队就等着被团灭吧。”

萨罗尼加，这是个被希腊人称为塞萨洛尼基的港口城市，自古就是巴尔干半岛连接爱琴海的重要门户，控制了它就等于掐断了奥斯曼在巴尔干残馀力量的喉咙。

（现在的希腊王国不是后世的希腊，领土很多还都在奥斯曼手里面，只是个小希腊）

“是，陛下。”阿尔布雷希特大公立即应道，“您请放心，第二路军会完成好这项任务，而且这里有瓦尔达尔河流淌，我们可以通过河流运输物资，至少比完全陆路运输强得多。”

“那就好，另外，”弗朗茨补充道，“关于难民问题，让红十字会去处理。

派几个皇家成员去视察难民营，做做样子。对外就说这是战争的不幸后果，我们正在尽力救助。”

布尔伯爵点头表示理解，他抚了抚自己蓬松的灰白胡须：“陛下，马克西米利安大公的夫人夏洛特公主如何？她在慈善方面的名声很好，能够缓解国际舆论的压力。”

“可以。”弗朗茨想起自己这个被敲打之后，至少表现地很规矩的弟媳了，“同时，我们现在就可以给这些难民机会。”

“机会？”几位大臣互相对视，不确定皇帝的意思。

“陛下您不会要把他们当炮灰吧？说实话这可不是一个好主意，搞不好会反戈一击。”陆军大臣德根菲尔德伯爵脸色一变仿佛想到了这个恶劣的后果，这是很有可能导致的。伪军这东西在哪个地方的战斗力都不咋地。

“不是。”弗朗茨摇头，嘴角浮现出一丝不易察觉的冷笑，“让这些难民安置去美洲吧，另外东正教的可以去我们自己的殖民地，至于伊斯兰教的，送去北美。”

“有问题吗？”弗朗茨看殖民大臣西吉斯蒙德大公跟首相布尔伯爵有些为难的样子，问道。

首相布尔伯爵连忙解释道，声音有些拘谨：“有的，陛下。帝国海军目前正在封锁奥斯曼的海岸，没有那么多的力量来运送难民，另外，英国人可能会封锁住直布罗陀海峡，他们可能借着为了难民的权益等理由阻止我们的运输。”

“要不然让联盟国的船队来。”海军大臣福茨中将这时候插话说道，“联盟国跟我们和英国人的关系不错，而且他们在内战之后损失了大量白人，英国为了制衡北方联邦，肯定会默许这种增加人口的行为。”

“可以。”弗朗茨点点头，对这个提议显然很满意，“这应该没问题，施墨林，你去跟联盟国驻维也纳大使说一声，而且通往美州的北大西洋电缆已经成功开通了，我们也能很方便联系到里士满政府，问问他们想不想要着一百多万人口，记住强调一下，是白人。”

“好的，陛下，我们会按照劳务派遣的方式来进行这次交易。”

“陛下，另外，东正教徒安插到我们殖民地的话，对于我们这些摧毁了他们家园的人，一般来说是会心存芥蒂的，要不要一并打包给美利坚联盟国。”首相布尔伯爵提议道。

“这个，”弗朗茨眉头紧皱，陷入思考，“问题是我们的殖民地目前也很缺人建设，要不然我也不会从远东帝国要了些远东人在这边，我授予内政部辨别的权力。”

弗朗茨看向内政大臣巴赫，“你有权对前往帝国殖民地的人进行政治审查，

如果是发发劳骚倒是无所谓，如果有危险判定行为者就送到美洲去，拉丁美洲、

巴西、联盟国，哪个地方都行，海里喂鱼也无所谓，只要他对帝国无威胁即可。”

话语中的冷酷让房间温度似乎下降了几度，但没有一位大臣表现出不适。这就是高层政治的残酷现实。

不过一般不会喂鱼的，毕竟这些人也是资产，对联盟国来说也算是优质移民了。由于历史线变动，每年原本跑去北美的大部分德意志移民被奥地利截胡了，

内战让两个美国元气大伤，只要是移民就要啊，当然最好是白人。

“明白了，陛下，请您放心，内政部会完成这项任务。”巴赫躬敬地低头应允。

“行了，下一个议题。”弗朗茨舒展眉头，然后拿起一份新的文档，封面上是大大的“机密”字样，“耶路撒冷战役进展不顺吗？”

“是的，陛下。”阿尔布雷希特大公开口解释道，语气中带着些许挫败，“守卫耶路撒冷的奥马尔·帕夏是一位很有经验的将领，他曾经在克里米亚战争中指挥过防御战，懂得如何利用地形和城防。另外，那些穆斯林为了保卫圣地，展现出了远超巴尔干半岛的奥斯曼军队的勇气。”

“还有什么问题？舒莱尔男爵六万人的部队足够了。”弗朗茨翻看战役报告，眉头越皱越紧，“没想到殖民地部队伤亡这么高，

已经有百分之三十了吗？”

“是的，陛下。”阿尔布雷希特大公神情凝重，“没办法，他们的战斗力有些差劲，而且武器也不算太好，只有从本土淘汰下来的老式步枪和几门陈旧的火炮。帕夏将整个耶路撒冷能够用来防御的地方都用上了，包括古城墙和圣殿山。

弗朗茨见阿尔布雷希特大公有些尤豫，立马提高声音：“说！”

“是，陛下。”阿尔布雷希特大公挺直腰背，象是在接受检阅，“教皇国的特使康斯坦丁诺·帕特里齐枢机主教很担心圣地的建筑遗产被破坏，尤其是圣墓教堂和其他重要的宗教遗址。于是对舒莱尔男爵的军事指挥产生了一定的影响，

限制了火炮的使用和进攻路线的选择。我想陛下，是时候跟教皇国沟通一下了。”

“沙比。”弗朗茨没忍住骂了一句脏话，惹得众人瞩目，室内气氛一时凝固。然后他咳嗽两声，整理表情，试图恢复帝王的威严，“让我们驻教皇国大使跟教皇庇护九世讲清楚，我只是收复圣地，至于那些建筑遗产，完全可以战后重建，我不会为了几栋破房子浪费土兵的生命。”

“，，”屋子里几位稍微虔诚的大臣很想开口跟陛下解释那不是几栋破房子，而是基督教世界最重要的圣地之一，但是看见弗朗茨眉宇间的不悦还是识趣地闭上了嘴。

“是，陛下。”首相布尔伯爵连忙应是，见证收复圣地可是个巨大的收获威望的任务，还非常简单，只需站在胜利者身边，等待着被历史记住。帕特里齐枢机主教能去说明教皇对他非常看重，搞不好他就会是下一任教皇的有力竞争者，

要是这点小事都不能完成，那这个枢机主教估计要去爱尔兰的阿尔马教区看护天主一辈子了。

“呼，涉及教皇国的问题，这确实是有点麻烦。”弗朗茨揉了揉太阳穴，又皱了皱眉，“你们说，我们收复圣地算是好事还是坏事，我很担心天主教借着这一波再次做大。”

弗朗茨是很想继续利用天主教巩固自己的统治，毕竟现在全国百分之八十到九十的人都信仰天主教，但是如果天主教再出现什么干涉政治的事情就是他不乐意见到的了。

“陛下，”枢密院议长考尼茨伯爵轻咳一声，“收复圣地这一行动从表面上看确实会提升天主教的声望，但同时也可以成为加强帝国控制的工具。我们可以主导这一叙事，将其塑造为哈布斯堡王朝保卫基督教文明·的壮举，而非单纯的天主教胜利。”

“恩，这倒是个思路。”弗朗茨若有所思地点点头。

“而且，”首相布尔伯爵补充道，“我们可以通过授予各宗教团体在圣地的特权来分化他们。不仅是天主教，还可以给予东正教、新教甚至犹太教一定的权利，这样反而能够弱化任何单一宗教机构的过度影响力。”

弗朗茨的眼睛亮了起来：“这个主意不错。我们可以设立一个‘圣地管理委员会‘，由各宗教代表和帝国官员组成，但最终决定权当然在帝国手中。”他停顿了一下，转向布尔伯爵，“起草一份关于圣地管理的计划，记住，要表现得公平，

实则控制。”

“遵命，陛下。”布尔伯爵立刻记录下这一指示。

“关于耶路撒冷战役，”弗朗茨继续说道，声音恢复了平静，“派遣一支本土部队前往增援，精锐部队，最好是蒂罗尔的猎兵团，他们善于山地作战。同时告诉舒莱尔男爵，我不关心建筑保存，我只要胜利。如果教皇特使再干涉，可以请他离开前线局域。”

“是，陛下。”阿尔布雷希特大公立刻记下指令。

“明白了，陛下。”

“下一个议题，是关于战后地区的管理问题。陛下，帝国获得胜利已经毫无疑问了，现在我们需要确保新占领局域产生价值。”

阳光通过高窗照进议事厅，在地图上投下斑驳的光影。众大臣的脸上都写满了期待一一帝国几个世纪以来最大的领土扩张即将完成，接下来就是如何从这些新领土中榨取价值的问题了。

财政大臣布鲁克男爵拿出一份文档：“财政部提出了一个五年开发计划，主要包括港口扩建、铁路修建和农业改革。初步估计需要投入3000万弗洛林，预计五年后年收入可达500万弗洛林。”

他打开文档，向皇帝展示了几张详细的图表：“这是萨罗尼加港的扩建计划，我们计划将其打造成帝国在爱琴海的主要出海口，战后按照约定我们特许经营权给了萨克森王国，所以关于这项计划的所有开支会是帝国跟萨克森王国平分。另外，我们计划从维也纳修建一条通往萨罗尼加的铁路，预计需要四年建成。”

弗朗茨接过文档，快速浏览了儿页，眉头微：“投资有些大了。有没有更经济的方案？帝国的财政状况并非十分宽裕，特别是这场战争已经消耗了大量资金。”

“有一个替代方案，”布尔伯爵说，从座位上站起来，走到地图前，“由私人公司负责开发，帝国政府只负责安全和基本设施。已经有几家大型企业表示了兴趣，包括洛伊德航运公司和维也纳银行。”

他指向地图上新占领的几个港口：“洛伊德公司尤其对这些亚得里亚海和爱琴海的港口感兴趣，他们愿意投资建设现代化的港口设施，前提是获得二十年的特许经营权。”

财政大臣布鲁克男爵：“特罗兄弟联合商会则表示愿意为铁路建设提供资金，他们已经在匈牙利地区有了成功的经验。这种方式可以大大减轻帝国财政负担。”

弗朗茨皱眉：“投资有些大了。有没有更经济的方案？”

“另外，陛下，再就是和南德意志邦国合作开发，”布尔伯爵继续说道，声音变得更加谨慎，“您之前许诺给他们的只是这一大片局域的一小部分土地，也许，我们可以交给他们更多的地方一一作为他们进一步融入帝国经济体系的契机。”

弗朗茨的目光审视着地图上的南德意志诸邦。自从几年前讲这些邦国并入奥地利之后，这些邦国虽然在外交上跟随奥地利，但在经济和内政上仍然保持着高度自治。这始终是他心中的一根刺一一如何在不激起反抗的前提下，进一步将这些邦国纳入帝国实质控制。

“具体说说，”弗朗茨示意布尔伯爵继续，“你想让南德意志邦国如何参与新领土开发？这对于加强他们与帝国中央的联系有什么帮助？”

布尔伯爵走近地图，指着巴尔干半岛的几个局域：“陛下，我的想法是这样的。目前南德意志各邦仍保持各自的经济政策，这使得帝国内部的商品流通受到诸多限制。如果我们能说服他们共同参与新领土的开发，就可以提出创建一个统一的经济区一一包括新占领的巴尔干地区和南德意志。”

他的手指在地图上划出一条弧线，连接着巴伐利亚、符腾堡直到新占领的巴尔干半岛：“这样一来，我们就可以逐步引导他们放弃独立的经济政策，接受一个统一的关税、货币和贸易规则体系，自然而然地进一步融入帝国。”

“另外，帝国的金本位货币改革刚好可以借着这次一并进行，新货币克朗可以成为帝国真正的统一货币。”

贸易大臣托根堡伯爵补充道：“南德意志局域还有有一些资金的，尤其是那些王室大公们。如果我们能设计一个互利的经济合作方案，让南德意志的资本和技术进入巴尔干，他们自然会意识到更紧密融合的好处。”

弗朗茨若有所思地点点头：“这个思路很有意思。通过经济利益来促进政治集成。但关键是，如何让巴伐利亚和符腾堡那些顽固的亲王们接受这一安排？”

“我们可以从两方面入手，“布尔伯爵解释道，“首先是利益诱惑。我们可以承诺巴尔干的一些特定资源一一比如煤矿一一优先供应给南德意志的工业。其次是适当施压，暗示如果他们不参与这个共同市场，可能会失去对新市场的准入权。”

内政大臣巴赫插话道：“另外，我们还可以利用金融杠杆。维也纳银行可以向那些愿意参与巴尔干开发的南德意志企业提供优惠贷款，但条件是这些企业必须接受帝国统一的经济规则。”

“用经济手段来实现政治目标。我喜欢这个思路。但不要操之过急，要让他们感觉是自己主动选择的，而不是被迫接受的。”

财政大臣布鲁克男爵敲了敲桌面：“关于资金问题，我有个提议。我们可以成立一个帝国巴尔干开发银行‘，由维也纳和南德意志的金融机构共同出资，但由帝国中央任命管理层。这样既能解决资金短缺问题，又能在金融层面加强对南德意志的控制。”

弗朗茨的眼晴亮了起来：“这是个好主意。巴尔干开发银行：听起来就很有吸引力。这也许是我们一直查找的将南德意志融入帝国经济体系的完美工具。”

“两种方案结合吧。内核局域由政府直接管理，外围地区交给私人公司和南德意志邦国开发，但所有这些都要在一个统一的帝国经济框架内进行。”

他转向布鲁克男爵：“准备一份详细的帝国巴尔干开发银行&039;章程，我要亲自审阅。这将是我们深化与南德意志经济集成的第一步。”

“是，陛下。”布鲁克男爵躬敬地点头。

“同时，”弗朗茨继续说道，目光扫过在场的各位大臣，“开始起草一份帝国统一关税法案，首先在新占领局域实施，然后逐步推广至南德意志。记住，要用利益来吸引他们，而不是强制推行。”

外交大臣施墨林男爵轻咳一声：“陛下，巴伐利亚国王路德维希二世可能会有所抵触。他虽然支持与我们的外交联盟，但一直对保持巴伐利亚的经济自主权以及军队控制权十分执着。”

“路德维希：：”弗朗茨微微皱眉，想起了这位以刚即位不久以怪癖着称的巴伐利亚国王，”他热衷于建造城堡和沉迷于音乐，不是吗？也许我们可以为他提供一些特殊的：文化奖励。比如在巴尔干为他建一座避暑山庄，或者资助他的艺术项目。”

众大臣微微一笑，这位巴伐利亚国王的奢侈品味在欧洲王室中是出了名的。

“陛下，要不要修改一下《奥地利帝国1863年宪法》？这部宪法毕竟还是给那些合并来的邦国不少权力。”

弗朗茨思考片刻，“暂时不需要，一步步来，等到合适时机再修改。”

“总之，”弗朗茨总结道，“就跟我们之前开会讨论的的一样，上次开会过后，那些德意志邦国已经愿意把黄金交给我们了，而这次我们的自标是通过巴尔千新领土的开发，逐步实现帝国内部的经济集成，尤其是将南德意志更紧密地纳入我们的经济体系。这将为未来的政治集成奠定基础。

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“记住，先生们，哈布斯堡王朝的伟大在于其包容性和适应性。我们不需要急于求成，而是要耐心铺设道路，让南德意志各邦自然而然地融入大奥地利帝国的怀抱。而巴尔干的新领土，正是我们实现这一目标的完美工具。”

“遵命，陛下。”大臣们齐声回答。